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习式战略解读之习式改革战略的新突破
2015-11-06 08:49  

一个人起什么名字,往往会打上时代的烙印。

同样,每一个时代也总会涌现出不少带有这个时代印迹的热词,映照出这个时代的光荣与梦想。

到2014年10月16日,十八大后,以习近平为总书记的新一届中央领导集体已整整履职700天。

在这近两年的履职时间里,有一些词语由无到有,有一些词语由冷转热,还有一些词语由不常见变得常见……

这些“习式热词”的背后,践行着新一届中央领导集体的努力、坚守与自信。

澎湃新闻选取了其中的12个“习式热词”,这些热词正在改变中国。萌动中国的“习式热词”充满正能量

网络舆论对“习式热词”的热追,一方面源于习近平主席作为国家领导人本身带来的举世关注,另一方面也是源于他的独特的个人魅力。  

人们对于网络“热词”的热追,无外乎遵循三个原则:一是出于发自内心的喜欢,二是从中优游开户注册契合自身发展前行的“正能量”,三是具有最广泛的社会影响力。而“习式热词”正好符合了广大网友,热追网络热词的这三个原则。因此,无论是从广大网民的角度,还是从国家的层面,“习式热词”都充满了正能量。

一、战略及其特征

(一)战略的涵义

战略(strategy)一词最早是军事方面的概念。在西方,“strategy”一词源于希腊语“strategos”,意为军事将领、地方行政长官。后来演变成军事术语,指军事将领指挥军队作战的谋略。在中国,战略一词历史久远,“战”指战争,略指“谋略”。春秋时期孙武的《孙子兵法》被认为是中国最早对战略进行全局筹划的著作。在现代“战略”一词被引申至政治和经济领域,其涵义演变为泛指统领性的、全局性的、左右胜败的谋略、方案和对策。

1.作战的谋略

唐 高适《自淇涉黄河途中作》诗(《自淇涉黄河途中作》是唐代诗人高适从淇上渡过黄河归至梁宋时创作的组诗作品。这组诗描述了作者渡黄河途中的所见所感,抒发了诗人背井离乡的感慨,蕴含着诗人爱国忧民的情怀。)之十一(六):“当时无战略,此地即边戍。” 清 叶名沣 《桥西杂记·杨忠武公训子语》:“公一生战略,具载国史。”

2.指导战争全局的计划和策略

对战术而言。

洪深《戏剧导演的初步知识》上篇五:“兵书上说得好:战略与战术乃二个全异之行动。战术是关于战斗诸种行动之指导法,战略乃连系配合各种战斗之谓。战略为作战之根源,即创意定计;战术乃实行战略所要求之手段。” 郭沫若《洪波曲》第七章一:“敌人最初的计划,据传是将采取大迂回的包围战略。”

3.比喻在一定历史时期指导全局的方略

毛泽东《在省市自治区党委书记会议上的讲话》(1957年1月27日):“调动一切积极力量,为了建设社会主义。这是一个战略方针。” 邓小平《高级干部要带头发扬党的优良传统》(1979年11月2日):“我们一定要认识到,认真选好接班人,这是一个战略问题。”

   (二)战略的属性

战略优游开户注册有三大属性:

1.经济

2.战争

3.政治

此三种属性互相影响。

   (三)战略基本特性

战略的特性主要表现在:

   1.全局性

凡属需高层次谋划和决策,有要优游开户注册各个方面和各个阶段性质的重大的、相对独立的领域,都是战略的全局。全局性表现在空间上,整个世界、一个国家、一个战区、一个独立的战略方向,都可以是战略的全局。全局性还表现在时间上,优游开户注册于指导战争准备与实施的各个阶段和全过程。战略的领导者和指挥者要把注意力摆在关照全局上面,胸怀全局,通观全局,把握全局,处理好全局中的各种关系,抓住主要矛盾,解决关键问题;同时注意了解局部,优游开户注册局部,特别是注意解决好对全局有决定意义的局部问题。

2.方向性

战争是政治的继续,具有很强的政治目的。任何战略都反映一个国家或政治集团利益的根本的目标方向,体现它们的路线、方针和政策,是为其政治目的而服务的,具有优游开户注册的目标方向。

3.对抗性

制定和实施战略都要针对一定对象。通过对其各方面的情况进行分析优游开户注册,确定适当的战略目的,有针对性地建设和使用好进行斗争的力量,掌握斗争的特点和规律,采取多种斗争形式和方法,对敌抑长击短,对己扬长避短,以取得预期的斗争效果,是战略谋划的基本内容。

4.预见性

预见性是谋划的前提,决策的基础。在广泛调查研究的基础上,全面分析、正确优游开户注册、科学预测国际国内战略环境和敌友关系以及敌对双方战争诸因素等可能的发展变化,把握时代的特征,明确现实的和潜在的斗争对象,判明面临威胁的性质、方向和程度,科学预测未来战争可能爆发的时机、样式、方向、规模、进程和结局,揭示未来战争的特点和规律,是制定、调整和实施战略的客观依据。

   5.谋略性

战略是基于客观情况而提出的克敌制胜的斗争策略。它是在一定的客观条件下,变被动为主动,化劣势为优势,以少胜多,以弱制强,乃至不战而屈人之兵的重要方法。运用谋略,重在对战争全局的谋划。制定战略强调深谋远虑,尊重战争的特点和规律,多谋善断,料敌定谋,优游开户注册多变,高敌一筹,以智谋取胜。

二、国家战略和中国的国家战略

(一)国家战略

   1.涵义

所谓国家战略,即综合一国之力而行之方略。军事正规用语。国家战略运用的基本原则,就是综合力量的运用,不再是军事为政治经济的最后手段,这是错误的认识。应优游开户注册优游开户注册毕其功于一役的窘境。即不能以政治论政治,不能以军事而论军事,不能以经济论经济,不能以心理而论心理,而是综合国家所有的力量,御敌于外,最好是把战线伸入到敌人的内部。所以,美国人就把国家战略列为军事术语,确实把握住了国家战略的实质。

国家战略是战略体系中最高层次的战略。战略,是指为实现某种目标(如政治、军事、经济或国家利益方面的目标)而制定的大规模、全方位的长期行动计划。不同国家对于国家战略的定义各不相同,国家战略就是实现国家总目标而制定的,是实现国家目标的艺术和科学。指导国家各个领域的总方略。其任务是依据国际国内情况,综合运用政治、军事、经济、科技、文化等国家力量,筹划指导国家建设与发展,维护国家安全,达成国家目标

   2.来源及使用范围

国家战略的使用最早出自美国,并将其正式列为军事用语。

国家战略概念来源于大战略。第二次世界大战中,英国的大战略概念传入美国,到战后逐渐演变成为国家战略,并将其正式列为美国军事术语。其定义是“在平时和战时使用军事力量的同时,发展和使用国家的政治、经济和心理力量,以实现国家目标的艺术和科学。”

许多国家对国家战略的研究正在开展之中,学术界对它还存在着不同的认识。日本给国家战略下的定义是“为了达成国家目标,特别是保证国家安全,平时和战时,综合发展并有效运用国家政治、军事、心理等方面力量的方策。”

原苏联及东欧国家不使用国家战略的概念。

有的把它等同于大战略,有的认为两者是有区别的,其区别就在于大战略是运用国家力量,达成军事目标,而国家战略则是运用国家力量,达成国家总体目标。20世纪80年代以后,中国学术界也开始了对国家战略的探讨,主要是从区别于大战略的意义上来认识和使用国家战略概念的。有一种意见认为,虽然中国未在正式文件中使用国家战略这一概念,但它主要体现在党和国家的总路线、总方针、总政策之中。

   (二)中国的国家战略

中国学术界对国家战略尚无统一认定,有的认为,国家战略是建设和运用国家各方面的实力和人力,以实现国家总目标而优游开户注册的方略却是一致的。国家战略就是为实现国家的总目标而制定的。中国的战略体系不使用“国家战略”的称谓。

1.可持续发展

   2.创新驱动发展

   3.科教兴国和人才强国

4.西部大开发

5.长江三角洲

   6.珠江三角洲

7.黄河三角洲

8.振兴东北地区老工业基地

9.促进中部地区崛起

10.引进来和走出去

11.推进城镇化

12.天津滨海新区

13.海峡西岸经济区

14.北部湾经济区

15.关中-天水经济区

16.辽宁沿海“五点一线”经济区

17.黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放

18.长吉图开发开放先导区

19江苏沿海经济区

20.鄱阳湖生态经济区

21.海南国际旅游岛规划

22.皖江城市带承接产业转移示范区

23.沈阳经济区

24.山东半岛蓝色经济区发展规划

25.浙江海洋经济发展示范区规划

26.中原经济区

27.郑州航空港经济综合实验区

28.粮食生产核心区

29.南海开发

30.赣南苏区振兴发展

31.河北沿海发展

32.桂林国际旅游胜地

33.广西北部湾经济区开放开发

34.珠江-西江经济带

三、习式改革战略的新突破

施雪华,男,1963年12月生于浙江嘉兴,现任职于政府优游开户注册学院,副院长,博士生导师二级教授。1991年~1994年复旦大学国际关系与公共事务学院政治学理论专业首届法学博士毕业,2002年2003年法国政治学博士后研究,2000年2001年英国肯特大学高级访问学者,1988年1989年法国巴黎一大、突尼斯大学访问学者。掌握英、法、德、俄4门外语。2015年02月27日人民网-人民论坛:《习式改革战略的六大突破》。

  自2012年11月中共十八大召开,习近平当选中共中央总书记,成为新一届中央领导集体的带头人以来,已经有两年多时间,国内外对新一届中央领导的新思路、新做法有众多积极、正面、热烈的评价。总体说来,习式改革战略是一种对内更加整体发展、理性发展、公平发展、透明发展、民主发展的发展模式,对外更为自信发展、主动发展、共同发展的发展模式。习式改革战略的突破主要体现在六个方面。

1.“局部性改革模式”→“整体性改革模式”

第一大突破:突破了过去从易到难、由点到面的“局部性改革模式”,开始了全方位、配套性的“整体性改革模式”

   改革开放初期,改革事务千头万绪,开放问题错综复杂,之前也没有多少现存经验,因此,不敢也无法进行全方位的、整体性的改革开放,因为,风险实在太大,只能从一些利益涉及面不大、大家容易接受的浅层次的改革上做起,从某些地域、某个领域、某些行业、某些单位、某些事项上先进行试点、突破,再行推广。最初中国的改革是从农村改革开始的,在农村改革优游开户注册经验后再进行城市改革,城市改革有一定经验后再开放,而开放先从南方的一些小城市开始,然后,到沿海、沿江、沿边的大中城市,最后到北京、上海等超大城市。农村改革也是从局部如经营方式改革开始的,最初并没有触碰农村的组织结构,后来逐步实行村民自治。城市改革也是从局部开始的,先是搞企业生产经营承包制,然后,是所有制改造,搞混合所有制等。这样的改革有其优点:比较稳妥,要有问题也是局部性的,纠错比较容易,但这样的改革也有其缺点:新旧规则同时并存,实行双轨制使制度的漏洞比较大,寻租空间比较大,容易滋生腐败,也容易导致人群和地域间的贫富差距拉大。据统计,2013年我国GDP同比增长7.7%,全国居民收入基尼系数0.473;2014年我国GDP同比增长7.4%,基尼系数为0.469,优游开户注册6年下降。有专家称,当前中国收入分配差距有所缩小,但收入分配改革仍需提速。目前,中国贫富差距过大确实是影响改革开放进一步发展的主要障碍。2012年以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体上台后,果断地开始了“整体性改革模式”。与“局部性改革模式”相比,“整体性改革模式”突出全方位改革和配套性改革两个方面。全方位改革意味着,既要发展,但也要反腐,既要进行地方改革,也要进行中央改革;既要进行经济、社会、文化改革,也要进行政治、行政、司法改革;既要进行社会体制改革,也要进行政治体制改革;既要进行国内事务的改革,也要积极参与国际和全球事务。配套性改革意味着,从改革开放的整体需要和总体目标出发设计改革开放的法律、制度、政策和措施,注重法律、制度、政策和措施之间的有机性、关联性、配套性,不再让某项法律、制度、政策和措施单兵突进,而是讲究相互配合、相互协调、相互补缺,优游开户注册互相矛盾、互相冲突、互相损耗。例如,之所以在最近两年提出“自由贸易区政策和制度”并迅速推进,不再是推进某个地方发展的局部需要,也不再只是涉及解决改革或开放某个方面问题的需要,而是从整体上快速提升中国改革开放水平,快速提升中国综合国力的总体需要,即是因为考虑到中国全面深化改革需要,内部让市场在资源配置中起决定性作用,外部重建世界新秩序需要快速发挥中国日益增长的综合国力(资本、人才、技术、信息等)优势,在世界力量中发挥应有的作用。相信有“自由贸易区政策和制度”与“一路一带”等其它措施相配套,中国不会再丧失当前发展良机。

2.“感性改革模式”→“理性改革模式”

第二大突破:突破了过去经验性、实验性、零散性的“感性改革模式”,开始了顶层性、设计性、普惠性的“理性改革模式”

  在缺乏现存经验和模式的情况下,过去30多年的改革开放基本上走的是从下到上、事中和事后“摸着石头过河”的路子,基层和地方先试验、先摸索,省市自治区和中央总结经验,优游开户注册教训,改正错误和失误,加以完善,然后推广。这种改革模式比较容易发挥百姓、基层和地方的首创精神,有不妥的地方随时可以纠正,影响小、易掉头,比较稳妥。可是,随着改革开放的拓展和深化,这种改革模式的不足之处也逐渐暴露,改革比较零散、缓慢;时间成本和实验成本比较高;容易使人只看到改革的一鳞半爪,而无法优游开户注册改革的全局和整体;感性色彩浓厚,理性优游开户注册不足,法治特点不明显;改革红利的得益者、受益面和普惠性不够,容易产生比较性心理失衡和社会对立对抗;改革的预见性、准备性不足,走一步算一步,改革缺乏总体性、长远性、可持续性。改革开放初期这么做是必要的,是没有办法的办法。2012年以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台后,看到了这种改革的不足,此后的改革十分注意总体性、长远性、可持续性。十八届三中全会通过的《决定》中涵盖300多项改革举措,十八届四中全会通过的《决定》虽然专门讲法治,但仍然涵盖了180多项改革举措。中央把改革涉及的各个方面、各个领域、各个问题都进行了长时间的理性优游开户注册、顶层设计和原则规定,部门、地方、基层和单位只要按这些顶层设计和原则规定加以具体贯彻和优游开户注册落实就可以了,这就大大减少了改革的时间成本和实验成本;这样的改革红利几乎所有地区、所有人群均可受益,受益面广、普惠性强;这就使改革从浅层次的、盲目的、感性的、零散性的改革走向了深层次的、前瞻性的、法治性的、普惠性的理性改革。这样的改革对于克服日益优游开户注册的社会贫富分化和社会对立对抗问题,顺利推进改革开放进程有着关键性作用。

3.“增量改革模式”→“增量与存量改革相结合的改革模式”

第三大突破:突破了过去主要着眼于新增社会资源分配改革的“增量改革模式”,开始了对原有和新增社会资源分配同步改革的“增量与存量改革相结合的改革模式”。

  从新中国成立到改革开放前的30年,新中国打破了旧中国家族性、阶级性特权问题,可是,由于实行统制经济和计划经济的经济形式、民主集中制的政治形式、高度意识形态化的文化形式,决定了新中国成立初期,没有办法从根本上打破“新特权”。所以,改革开放后的30多年时间里,改革的重点在于对新增加的社会资源或曰国民财富的新分配规则,即“增量改革”,对于改革开放前已经有的大多数特权或曰分配格局触动的并不多,即没有进行大规模的存量社会资源或国民财富的“存量改革”。如,干部队伍,特别是高级干部在食品供应、医疗保健、住房分配、出行安保、旅差报销、度假安排、公车乃至专车使用、工作餐补贴、家属子女上学和就业安排等方面一直拥有不少特权。这样,老百姓就有很多怨言,加剧了社会矛盾和官民对立,不利于中共执政地位的巩固和社会主义现代化建设的推进。2012年十八大之后,以习近平为总书记的新一届中央领导集体开始对大多数特权进行清理和改革,特别是对住房分配、出行安保、旅差报销、度假安排、公车乃至专车使用等进行了大规模改革,如,清退地方和军队多占、超标住房,重新制定干部度假的规章制度,每年中央领导去北戴河等地开会度假的时间缩短并规定家属子女、家里佣人一律不再随行,国有企事业单位一些内部特权如分房和补贴等大大减少。至于对优游开户注册干部的“八项规定”更是众所周知、影响深远。当前中央对国家财产、集体财产的清理、评估、优游开户注册、监督正加速进行等,这都是对存量和增量国民财富的同步改革。虽然动了有些特权阶层和集团的已有“蛋糕”,遭到了他们的优游开户注册抵制和优游开户注册,但一方面,中央铁腕推进反腐败的决心更强,对存量国民财富重新分配的力度会不断加大;另一方面,更加注重对新增国民财富的公开、公正、公平分配,如,对国有企业上缴国家财政比例的大幅提升,对畸形文化市场的大力整顿,普惠性的基本公共服务的大力推广。这样的改革优游开户注册受到国内外有识之士和优游开户注册老百姓的强烈拥护。

4.“渐进改革模式”→“渐进改革与快速改革相结合的改革模式”

第四大突破:突破了过去点滴摸索、验证纠错、逐步推进的“渐进改革模式”,开始了短期验证、全面总结、快速推进的“渐进改革与快速改革相结合的改革模式”。

   中国30多年的改革基本上实行“渐进改革模式”,即一项改革措施或开放政策从试验到推广要经过很长时间的摸索、验证、纠错、完善过程,因此,改革和开放在时间、地域、领域、行业等方面都有一个逐步推进的过程,任何一项改革或开放政策先在某个单位或地方试点几年甚至10多年,然后,总结经验,加以完善,最后逐步推广。1978年、1979年农村改革(家庭联产责任制等)先在安徽、四川等地实验,1982年1月,中共中央批转《全国农村工作会议纪要》肯定农村实行的各种责任制都是社会主义集体经济的生产责任制;1991年11月中共十三届八中全会通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》。《决定》提出把以家庭联产承包为主的责任制、统分结合的双层经营体制作为我国乡村集体经济组织的一项基本制度长期稳定下来,并不断充实完善。可见,光家庭联产责任制这一项改革从1978年提出到推广就有5年,全面完善要到1991年,花了12年。从1979年试办四个经济特区,到1988年设立海南经济特区,花了10年。中国的经济技术开发区从1984年设立10个,到1991年14个,到1995年533个,花了11年。从1979年沿海地区开放,到20世纪90年代前期沿江、沿河、沿边开放,到2001年全方位开放,花了22年。2012年以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台后,一些重要的改革不再渐进,在短时间试验后如果觉得可行,优游开户注册全面总结,并快速推进或推广。比如,自由贸易区2013年上海刚被批准设立,2014年又有广东、天津、重庆、厦门4个自贸区被批准,2015年有更多更大的自贸区被批准。2012年以来中国的各项改革开放政策和措施虽然还有试点、推广的步骤,但间隔的时间已经很短,不再渐进。正像习近平总书记说的,看准了就要赶快做。原因是,一方面,三十多年的改革开放,我们已经优游开户注册了很多经验和教训,现在不需要再一点点摸索了;另一方面,现在中国的综合国力已大大提升,加快改革开放步伐的风险不大,即使有一定的风险,我们的抗险能力比过去已经强多了。所以,适时地加快改革开放的步伐是顺应世界潮流、顺应民心的好举措。

5.“被动式、跟进性改革模式”→“主动式、共时性改革模式”

第五大突破:突破了过去社会改革先于并快于国家和政府改革的“被动式、跟进性改革模式”,开始了国家和政府改革与社会改革同步推进的“主动式、共时性改革模式”。

  20世纪70年代后期,由于“文化大革命”,中国的国民经济已经处于崩溃的边缘,可是,由于长期的“左倾”思潮,大多数中国人优游开户注册相信“闭关锁国”的政策是正确的,所以,改革开放初期要优游开户注册党、优游开户注册中国、优游开户注册人民,优游开户注册“让一部分人先富起来”,给大多数人以积极示范和致富优游开户注册,先富裕百姓、稳定社会才有可能让大多数人拥护“改革开放”。于是,党和政府首先放松国家和政府对社会企事业单位、家庭、个人等自主生产、自由流动、自主择业和创业、自由言论等“社会自由”的管控,政府部分退出了经济、文化、社会事务等纯粹“私人事务领域”,让社会和公民“活”起来。但毕竟是改革开放初期,长期的计划经济和政治优游开户注册已经成为部分党政机关及其工作人员的习惯性思维和行为取向,国家和政府对社会事务还有较多的管控,国家和政府职能没有实质性转变,国家和政府改革落后于社会改革,也实属无奈。所以,那个时候实行“先富”改革政策,只是部分开放“私人领域”并没有错。可是,30多年过去了,这一改革政策、实践做法也带来了政府职能过宽、过大,党政干预太多、太深,“贫富差距”过大,腐败日益蔓延,社会自治组织难以快速成长、壮大,社会自治能力低下,国家和社会运行效率和效能“双低”的优游开户注册后果。2012年以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台后采取了多种措施,一方面,以前所未有的力度调整国民收入分配政策和制度,促进城乡一体化,努力增加社会保障,提升最低工资水平,提高教育文化、医疗卫生、体育设施、交通能源、市政设施、生产和生活信息提供等基本公共服务水平,更加注重共同富裕和公平正义,让更多的老百姓分享中国社会改革开放的成果。同时,大力优游开户注册和扶持营利性、私人性领域的社会组织和半公半私领域的社会组织,提升社会的自治空间和能力,另一方面,以壮士断腕、自我革命的优游开户注册,大力转变政府职能,大幅放权、让利,如,国务院近两年就取消和下放了行政审批权416项,取消和免征行政事业性收费348项,推动工商登记制度改革。国务院60个部门集体晾晒“权力清单”,涉及行政审批1235项。按照国务院要求,各部门不得在“权力清单”外实施审批。地方政府取消和下放的行政审批权达数千项,提升国家和政府自身的运作效能和优游开户注册社会的效能。再一方面,新一届中央领导班子还十分重视国家与社会的合作优游开户注册,激活社会活力和自治能力,提出到2020年基本实现国家和社会合作优游开户注册体系和能力的现代化。第四方面,习式改革战略已经突破了“法制改革模式”,开始了“法治改革模式”。过去三十多年改革开放主要靠党政领导的优游开户注册和智慧,制定和实施了大量的法律法规和规章制度,“社会主义法制体系”基本建立起来,但是由于历史和现实的某些原因,一些法制在部分党政领导和干部面前就成了摆设或主要约束优游开户注册群众的工具,有法不依、执法不严、违法不纠的情况优游开户注册存在,这就是过去三十多年的“法制改革模式”。以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台后开始了“法治改革模式”。法律、制度和纪律,不但约束优游开户注册群众,而且还更多地约束执政党、国家和政府及其领导人,从中央到地方纷纷开出“权力清单”,试图“把权力关进笼子里”。

  6.传统外交战略→“大国气派开放模式”

第六大突破:突破了旧有的传统外交战略,开始了自信有为、主动担当的“大国气派开放模式”。

  自1840年鸦片战争以来,中华民族一直生活在压抑、屈辱、优游开户注册、不服的境况中。可以毫不夸张地说,自鸦片战争以来,中华民族的心灵深处一直有一个洗刷民族耻辱,复兴中华民族的“中国梦”。新中国成立后,中华民族赢得了独立和尊严,有了扬眉吐气、一洗国耻的感觉,但长期的政治运动和计划经济把国民经济和人民生活逼到了崩溃的边缘。虽然,中华民族有了独立和尊严,但实际上是有限的独立和尊严,即因综合国力有限,中国在世界上的实际经济、政治、军事、文化地位和影响力有限,中华民族还没有真正屹立于世界民族之林。改革开放初期,中国物资短缺、产品和技术落后、外汇很少、人才奇缺、信息闭塞、视野狭小,要实现现代化,需要外部大量的资金、技术、人才、产品、信息等输入,在中国的综合国力还很有限,对外部依赖性很强,民族复兴尚待时日的情况下,低调处理中国与别国,特别是与美国、德国、法国、英国、日本、俄罗斯等大国的关系,在诸如中国驻南斯拉夫大使馆被炸、中美南海撞机、联合国改革、中国加入WTO、中国申办2000年奥运会等问题上,中国不单不当头、少举旗或不举旗,而且,还特别懂让步,会妥协,能吃亏。2012年以习近平为总书记的新一届中央领导集体上台后,审时度势,在外交上开始了“大国气派开放模式”。这种新的对外关系战略与模式是在深刻洞察世界发展总体走向——和平与发展趋势不变,而国际关系整体格局和力量优游开户注册加速变化的前提下,以一个大国的自信和优游开户注册为基础,采取大国对大国(新型大国关系战略和政策)、大国对小国(对周边国家的亲、诚、惠、容的战略和政策)、一对一(对非敌非友的大国的适度紧张战略和政策或曰温水战略和政策,对友好国家的准同盟战略和政策)、一对多(帮助非洲国家“筑巢引凤”的战略与政策,帮助拉美国家走出危机困境的“大棋局战略和政策”)、多对多(互利共赢、平等合作的战略和政策)的不同国际关系战略和策略,形成一种独特、新颖的国际关系模式,让中国逐步成为世界新秩序的建构者和过程者之一,即在国际关系中实现有限度的争取有所作为,主动承担国际义务,积极参与构建国际新秩序。在环境保护方面中国迫使美国、欧盟、日本等国接受中国的“共同但有区别”的环保原则及中美排放量指标;在东海、南海迫使美国等国承认或默认中国划定的防空识别区的有关规范和岛争的现实;在世界各地资源(资本、技术、产品、人才)和机遇(举办奥运会、亚太经合组织会议、20国集团会议等)的竞争中学会既坚决斗争又互相妥协来达到自己的目的,参与建构“金砖国家组织”及其开发银行、亚洲基础设施银行,规划联通世界的“一路一带”等。这说明随着中国综合国力的上升,中国的国际地位和作用也在快速提升,中国的民族自豪感和国家自信性不断增强,中国的对外关系模式已经趋向成熟和稳定。

   总之,习式改革战略是一种对内更加整体发展、理性发展、公平发展、透明发展、民主发展的发展模式,对外更为自信发展、主动发展、共同发展的发展模式。

   以习近平为总书记的新一届中央领导集体之所以能突破旧的思维和行为模式,实行新的改革开放模式,主要是因为,经过三十多年的改革开放,国内外形势发生了重大变化,中国的财富优游开户注册和综合国力发生了重大变化,中国的世界和区域地位和作用发生了重大变化,中国改革开放的经验累积和教训优游开户注册有了重大变化,中国人民及其领导人、领导层的价值观念、认知水平、思想高度和深度有了重大变化。目前习式改革战略虽然已经有不少社会主义建设理论方面的创新,但主要还是一种社会主义建设实践形态的创新。随着中国改革开放进程的推进,相信以习近平为总书记的新一届中央领导集优游开户注册不断创新习式改革战略的形式和内容,从而使其外延和内涵更加拓展、更加丰富,优游开户注册出人类文明进程中新的伟大的中国奇迹。

四、四个全面”:习式战略布局新特征

  “四个全面”是以习近平同志为总书记的新的一届中央领导集体治国理政的总体思路,是坚持和发展中国特色社会主义的战略布局。它的现实意义和历史影响,将会在中国现代化的进程中充分体现出来。

(一)强烈的问题意识

  新起点也面临着新的挑战,正所谓水涨船高。改革开放之初,人们的迫切愿望是填饱肚子;温饱问题基本解决以后,就有了学习文化等精神方面的要求;人们的优游开户注册提高以后,优游开户注册产生出当家作主、参政议政的热情,并追求全面发展……人民群众对美好生活始终充满新期待。恩格斯曾经预言,在社会主义条件下,通过社会生产,不仅可能保证一切社会成员有富足的和一天比一天充裕的物质生活,而且还可能保证他们的体力和智力获得充分的自由的发展和运用。但是,目标和现实始终存在差距,理想和条件经常发生矛盾。社会问题由此不断产生。现实地说,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题优游开户注册突出,科技创新能力不强,产业机构不合理,发展方式优游开户注册粗放,城乡区域发展差距和居民收入分配差距优游开户注册较大,社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活优游开户注册,形式主义、改良主义、享乐主义和优游开户注册之风问题突出,一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势优游开户注册优游开户注册等问题。这些问题客观存在,有目共睹,发展中的问题也只能靠发展来解决。

  党的十八大勾画了在新的历史条件下全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、夺取中国特色社会主义新胜利的优游开户注册蓝图。习近平总书记在十八届中央政治局第一次集体学习时的讲话中指出,这是我们党团结和带领全国各族人民沿着中国特色社会主义道路继续前进、为全面建成小康社会而奋斗的政治宣言和行动纲领,为我们这一届中央领导集体的工作指明了方向。

  十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。习近平总书记在“关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明”中指出,面对新形势新任务,我们必须通过全面深化改革、着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断推进中国特色社会主义制度的自我完善和发展。

  十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次专门研究法治建设的中央全会。习近平总书记在“关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明”中指出,党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标,党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计,实现这个奋斗目标,需要从法治上提供可靠保障。

  十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体多次强调从严治党,对党的建设提出了新的要求,对全面从严治党作出了部署。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会的讲话中指出,历史使命越光荣,奋斗目标越优游开户注册,执政环境越复杂,我们就越要增强忧患意识,越要从严治党,使我们党永远立于不败之地。

  这一系列重大决策优游开户注册联系我国改革开放和现代化建设新实际,蕴含着“强烈的问题意识”,体现出“以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究优游开户注册,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题”的治国理政新思路,形成了“四个全面”的战略布局。

(二)优游开户注册的目标导向

  在“四个全面”的战略布局中,全面建成小康社会发挥着优游开户注册的目标导向作用,它规定着解决各种矛盾问题、推进社会发展进步的根本途径。

  人们有目的地优游开户注册历史。这个目的是推动社会进步。近代以来,由于对“社会进步”的不同理解而产生了不同的“主义”。现代社会中不论哪个政党都有自己的“主义”作为发展导向和解决“问题”的指导思想,又在解决“问题”过程中强化对“主义”的信念。中国共产党一经成立就高举社会主义的旗帜,带领人民优游开户注册了新民主主义革命和社会主义革命道路,建立了社会主义社会。因为他们认识到,马克思恩格斯创立的科学社会主义才真正揭示了人类社会发展的客观规律。但只是经过长期优游开户注册并付出高昂的代价以后,才深刻认识到建设社会主义要经历一个漫长的历史过程,欲速则不达。今天的中国正处于并将长期处于社会主义初级阶段,从传统农业社会转变为工业社会并进而向信息社会变迁的任务尚未完成。推动社会主义的完善和发展,首先要经历一个实现工业化现代化、赶上和超过资本主义发达国家的过程。根据现代化发展的优游开户注册规律和我国的实际,我们党认为从新中国诞生算起这个过程至少需要一百年的时间。有鉴于此,我们党制定了分三步走、基本实现现代化的发展战略。现在前两步目标业已完成,第三步也开局良好。到2020年全面建成小康社会则是到本世纪中叶实现现代化的关键一步。这样的目标,将使党制定路线方针政策,配置资源力量,统筹协调发展有明确方向,将使党更加自觉自信地领导人民优游开户注册历史,将在全中国人民中形成共同理想和价值追求,优游开户注册起推动社会发展进步的精神力量;也优游开户注册实现了这个目标,才会为后30年实现现代化打下坚实的基础,使中国特色社会主义的优越性充分具体地体现出来;也优游开户注册实现现代化,才会为社会主义自身的发展和完善优游开户注册前提条件。

  全面建成小康社会的目标导向决定了实现道路的社会主义性质。中国的现代化是社会主义的现代化。历史和现实都告诉我们,优游开户注册社会主义优游开户注册救中国,优游开户注册中国特色社会主义优游开户注册发展中国,这是历史的结论、人民的选择。如果不搞社会主义,而走资本主义道路,中国的混乱状态就不能结束,贫困落后的状态就不能改变,也解决不了百分之九十几的人生活富裕的问题。而坚持科学社会主义基本原则,就可以使全国人民普遍过上小康生活。一句话,不坚持社会主义,中国的小康社会形成不了。全面建成小康社会的新要求——经济持续健康发展,人民民主不断扩大,文化软实力显著增强,人民生活水平全面提高,资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展,既是全国人民根本利益的集中体现,也是社会主义的根本要求。社会主义性质还体现在,在使市场在资源配置中起决定性作用的同时,还要更好发挥政府作用,即保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵。但是,科学社会主义基本原则必须与中国实际相结合。从社会主义初级阶段的实际出发,全面建成小康社会必须坚定不移地走中国人民自己选择的中国特色社会主义道路。

(三)全面的战略举措

  “问题”与“主义”的交互作用,催生出全面建成小康社会的三大战略举措——全面深化改革,全面依法治国,全面从严治党。

  社会主义的根本任务是解放和发展社会生产力。正是改革开放的实践为中国生产力的解放和发展优游开户注册了道路,但是目前仍然存在着制约生产力发展的各种障碍。解决这些问题,关键在于深化改革。因此,党的十八届三中全会提出,要不失时机深化重要领域改革,坚决破除一切优游开户注册科学发展的思想观念和体制机制弊端,构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,使各方面制度更加成熟更加定型。改革,不仅涉及经济体制,也涉及到政治体制、文化体制、社会体制和生态文明体制——这就是“全面”的含义。全面深化改革的目的,就在于解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,坚决破除各方面体制机制弊端,以此加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、优游开户注册、资本的活力竞相迸发,让一切优游开户注册社会财富的源泉充分涌流,让发展成果更多更公平惠及全体人民。因此,全面深化改革与中国特色社会主义“五位一体”的总布局有机统一,是全面建成小康社会、实现现代化、推进中国特色社会主义完善和发展的必由之路。

  全面深化改革和全面依法治国相辅相成。全面依法治国就是在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法优游开户注册论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家优游开户注册体系和优游开户注册能力现代化。这就是说,要用制度的现代化为“物”的现代化提供保障。

  在全面建成小康社会的进程中,党发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用,也是全面深化改革、全面依法治国的领导力量。但是党的建设领域也存在着许多问题,解决问题的出路在于从严治党。优游开户注册从严治党,我们党优游开户注册始终成为中国特色社会主义事业的优游开户注册领导核心。

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