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学习贯彻十八届四中全会精神 加快建设社会主义法治国家
2015-11-06 08:49  

备受关注的中国共产党第十八届中央委员会第四次全优游开户注册议(简称十八届四中全会)于2014年10月20日至23日在北京召开了。这次全会以“两个第一” 在建设社会主义法治国家的征程上树起一座新的里程碑。即第一次专门研究法治建设的中央全会,第一个关于加强法治建设的专门决定。

“全面推进依法治国”是十八届四中全会的主要议题。全会的最大成就就是制定并优游开户注册了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。

一系列新思想新观点,180多项重大改革举措——全会决定优游开户注册提出了“建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家”的命题,在中国共产党领导13亿中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上,写下了浓墨重彩的时代华章。

《决定》最后号召:全党同志和全国各族人民要优游开户注册团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,积极投身全面推进依法治国伟大实践,开拓进取,扎实工作,为建设法治中国而奋斗!

中共中央非常重视十八届四中全会精神,特别是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的宣传、落实。全会召开时习近平作了说明。

习近平在《关于〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的说明》中向参加十八届四中全会的委员指出:全面推进依法治国是一个系统工程,是国家优游开户注册领域一场广泛而深刻的革命。制定好这次全会决定具有十分重要的意义。大家要深刻优游开户注册中央精神,从党和国家事业发展全局出发,全面理解和正确对待全会决定提出的重大改革举措,深刻优游开户注册有关改革的重大现实意义和深远历史意义,自觉支持改革、拥护改革。在讨论中,优游开户注册大家相互优游开户注册、相互切磋,既提出建设性的修改意见和建议,进一步完善全会决定提出的思路和方案,又加深理解,以利于会后传达贯彻。让我们共同努力,把这次全会开好。

全会召开不久,中央就编写了《〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉辅导读本》。阵容大,规格高。成员均为四中全会文件起草组成员。

13位党和国家领导人参与编写《读本》:习近平、张德江、王岐山、王沪宁、许其亮、李建国、汪洋、孟建柱、栗战书、杜青林、郭声琨、周强和曹建明。除王沪宁外,其余12位领导人均有文章收录《读本》。  

根据《读本》梳理,除上述领导人外,四中全会文件起草组主要成员大概来自六类部门。  

一是党务部门。例如,中宣部常务副部长雒(luò)树刚、中组部常务副部长陈希、中央纪委副书记、监察部部长黄树贤、中央政法委秘书长汪永清、中央财经领导小组办公室副主任杨伟民、中央改革办专职副主任、国家发改委副主任穆虹、中央政策研究室副主任潘盛洲等。  

二是全国人大。如全国人大法律委员会副主任委员李适时、全国人大常委会副秘书长沈春耀、全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰等。  

三是全国政协。如全国政协办公厅研究室主任刘佳义、全国政协社会和法制委员会副主任施芝鸿等。  

四是政府部门。如司法部部长吴爱英、国务院法制办主任宋大涵、国家发改委主任徐绍史、财政部部长楼继伟、教育部部长袁贵仁、国务院发展研究中心副主任张来明等。  

五是最高人民法院、最高人民检察院。如最高法院长周强,最高检检察长曹建明。  

六是中央军委。如中央军委法制局局长丁向荣。

习近平作《决定》起草说明时提到,文件起草组有两位省里的领导同志参加。即陕西省委书记赵正永和浙江省省长李强,两人都曾担任过所在省份的政法委书记一职。

   《决定》充分阐明了法治特别是社会主义法治的内涵;全面论述和部署了改革举措;规划了保障措施。

一、法治的内涵

法治即法的统治,强调法律作为一种社会优游开户注册工具在社会生活中的至上地位,并且关切民主、人权、自由等价值目标。

“法治”一词很早就优游开户注册在古书中。从历史上看,现代意义上的法治“Rule of law”一词形成于13世纪的英国,在著名法官柯克与国王查理二世的争论中,柯克提出了“法律是国王”的论断,这在实质上触及了现代法治的基本内涵,即法律至上。

新中国的法治进化史是从“法制”到“法治”的历史。对于 “法治”的描述到20世纪90年代才逐渐兴起。1997年,十五大报告指出:“依法治国,建设社会主义法治国家”,报告将过去通常讲的“法制国家”改为“法治国家”。1999年,依法治国被写入宪法。

“法制”和“法治”虽是一字之差,却截然有别。法学家们形象地把“法制”称为“刀制”,将“法治”称为“水治”,刀者,专政工具;水则寓意“法之公平”。

   (一)法律至上

1.法律是社会优游开户注册的最高准则          

这是法治的首要内容,即法律应是社会优游开户注册的最高准则,任何个人和组织都不享有法律之外的特权。法律是治国之重器。

潘恩:法律是国王,而非国王是法律。早在美国建国初期,潘恩便指出,在法治国家里,法律是国王,而非国王是法律。

戴西:“法律至上”是法治的主要特征。英国学者戴西也认为,“法律至上”是法治的主要特征。

马克思:“法官是法律世界的国王,除了法律就没有别的上司。”

法律至上实际上是要实现规则优游开户注册,“没有规矩,不成方圆”非常形象地说出了其中的道理,优游开户注册明确稳定的规则作为“规矩”来规范国家和公民的行为。谈到法律至上,人们自然会联想到“波茨坦磨坊”的故事。

2.宪法至上

宪法是党和人民意志的集中体现,是通过科学民主程序形成的根本法。坚持依法治国首先要坚持依宪治国,坚持依法执政首先要坚持依宪执政。全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以宪法为根本的活动准则,并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。一切违反宪法的行为都必须予以追究和纠正。

将每年十二月四日定为国家宪法日。在全社会普遍开展宪法教育,弘扬宪法精神。建立宪法宣誓制度,凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

3.任何个人和组织无法外特权

坚持法律面前人人平等。平等是社会主义法律的基本属性。任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威,都必须在宪法法律范围内活动,都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务,都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威,切实保证宪法法律有效实施,绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权,绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。”

法律不仅是一国之准绳,也是天下之准绳。习近平在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上的讲话(2014年6月28日):天下准绳。“法者,天下之准绳也。”在国际社会中,法律应该是共同的准绳,没有只适用他人、不适用自己的法律,也没有只适用自己、不适用他人的法律。适用法律不能有双重标准。我们应该共同维护国际法和国际秩序的权威性和严肃性,各国都应该依法行使权利,反对歪曲国际法,反对以“法治”之名行侵害他国正当权益、破坏和平稳定之实。

(二)良法之治

亚里士多德指出:“法治应当包含两重意义:已成立的法律获得普遍的服从,而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。”这是探讨法律在价值上的正当性的最早主张。尽管学理上也曾有“遵守法律,即使恶法亦然”的说法,但其主要强调法律的权威性及其普遍适用性对于法律实施的意义,并没有否定良法的重要性。既然法治是依法优游开户注册,那么,优游开户注册良法优游开户注册最大限度地得到民众的认同,优游开户注册最大限度地发挥法治的效力。优游开户注册,良法的理解和优游开户注册是一个仁者见仁、智者见智的问题:

法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系,必须坚持立法先行,发挥立法的引领和推动作用,抓住提高立法质量这个关键。要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则优游开户注册立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

1.完备性(系统性)

制定完备,即法律应当是类别齐全、规范系统、大体涵盖社会生活的主要方面,且各项制度相互之间保持大体协调的制度体系。中国特色社会主义法治体系是一个内容丰富的整体。

全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。这就是,在中国共产党领导下,坚持中国特色社会主义制度,贯彻中国特色社会主义法优游开户注册论,形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系,形成完善的党内法规体系,坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进,坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,促进国家优游开户注册体系和优游开户注册能力现代化。

同时,要形成完善的党内法规体系。全面推进依法治国,需要我们党以法治思维和法治方式管党治党、执政兴国。党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障。目前,党内法规的系统性、整体性和与国家法律的协调性不够,亟须推动党内法规制度建设,一手抓科学制定,一手抓坚决执行,形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规体系。

在中央纪委五次全会上,习近平总书记提出了一系列论断和要求。其中,引起全社会高度关注的一大亮点,是对规矩尤其是政治规矩的强调。

“讲规矩是对党员、干部党性的重要考验,是对党员、干部对党忠诚度的重要检验。”这表明,党员干部是否讲规矩,已经被放到了党性、忠诚这两个终极坐标上来观照。这也从一个侧面表明,中央对规矩的强调已经提升到一个新的高度。

“遵守政治纪律和政治规矩,必须维护党中央权威,在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致;必须维护党的团结,坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志;必须遵循组织程序,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事;必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得违背组织决定;必须管好亲属和身边工作人员,不得默许他们利用优游开户注册身份谋取非法利益。”

这便是众所关注的“五个必须”。如果说,强调讲规矩,只是优游开户注册理念上的约束,那么这“五个必须”就划定了五条底线,意味着在这五个方面不容置疑、不容优游开户注册,必须遵守执行,党的干部必须做到。

完备不是琐碎、繁杂。

2.有效性(可行性、针对性、适用性)

法律应当有效规范社会生活,并在制定过程中吸纳大多数社会成员的参与,进而符合社会和人民的需要,符合社会优游开户注册公平、正义的观念。部门立法不行。

习近平《说明》:既高屋建瓴、搞好顶层设计,又脚踏实地、做到切实管用;既讲近功,又求长效。

要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。

“五个必须”之所以引人瞩目,就在于其所指极具针对性,而非泛泛之论。这“五个必须”,标志着中央不仅把规矩意识“摆在更加重要的位置”,更标志着中央已经确立了新时期的政治规矩。

从2013年的1月1日开始,被网友称为"史上最严厉的交通法规"——《驾驶证申领和使用规定》(公安部123令)将开始实行,其中包括“闯红灯扣6分”, “闯黄灯扣6分”等规定。有些为什么行不通?制定过程中没有吸纳大多数社会成员的参与!

《治安处罚法》关于扰乱体育赛事纪律的规定。

养老金制度为什么饱受诟病?就是不符合社会优游开户注册公平、正义的观念。因为实行的是双轨制:国家财政对机关和事业单位的退休金大包大揽,而对企业职工则实行“缴费型”统筹制度,这是当今社会最大的不公。养老金双轨制被指最大不公:公务员6千农民55元。

3.一致性(稳定性、及时性)

法律应当保持内在(上下、左右)的一致性,立法者应当不断通过修改、补充等方法来使法律符合社会的需求与时代的发展。

实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。实践证明行之有效的,要及时上升为法律。实践条件还不成熟、需要先行先试的,要按照法定程序作出授权。对不适应改革要求的法律法规,要及时修改和废止。  

(三)人权保障

人权优游开户注册指人在社会、国家中的地位。人权是人在一切社会关系和社会领域中地位和权利的“总和”,其中包括社会权利、经济权利、文化权利、政治权利以及人身权利。在此意义上,人权实质上就是人的主体地位象征,而法治优游开户注册建立在充分尊重和保障个人人权的基础上,优游开户注册肯定人在法律上的主体地位,法律的存在才具有合目的性。在我国,人权作为人最基本的权利集合,体现了人民群众的根本利益,因而保障人权也是我国社会主义制度的根本任务。构建法治社会的终极目的是为了实现个人的福祉,因而法治也优游开户注册要以保护人权作为其重要内容,而人权的保障状况也成为在现代社会中区别法治国家和非法治国家的重要标志。

列宁:“宪法是一张写着人民权利的纸张”。

2004年3月14日,“国家尊重和保障人权”9个字正式载入宪法修正案,第一次把“人权”写入中华人民共和国宪法。

坚持人民主体地位。人民是依法治国的主体和力量源泉,人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,以保障人民根本权益为出发点和落脚点,保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务,维护社会公平正义,促进共同富裕。必须保证人民在党的领导下,依照法律规定,通过各种途径和形式优游开户注册国家事务,优游开户注册经济文化事业,优游开户注册社会事务。

(四)司法公正

古人说:“法善而不循,法亦虚器耳”,“徒法不足以自行。”法律必须在实践中得到严格的适用优游开户注册发挥其效力,否则,再好的法律也只能形同具文,这就是霍姆斯所说的将“纸面上的法”(law in book)转化为“现实中的法”(law in action)的过程。而法律要准确适用,离不开司法公正。

公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法优游开户注册体制和司法权力运行机制,规范司法行为,加强对司法活动的监督,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。(《决定》四、保证公正司法,提高司法公信力)

提高司法公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段话,他说:“一次不公正的审判,其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流,而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力,社会公正就会受到普遍质疑,社会和谐稳定就难以保障。因此,全会决定指出,公正是法治的生命线;司法公正对社会公正具有重要引领作用,司法不公对社会公正具有致命破坏作用。

“灋,刑也。平之如水。从水,廌所以触不直者去之,从去,会意。”“解廌,兽也。似山羊一角。古者决讼,令触不直。象形从豸者。凡廌之属,皆从廌。” ——东汉•许慎《说文解字》。 《后汉书•舆服志》:“獬豸神羊,能别曲直。”

司法公正优游开户注册需要司法的独立和权威的保障,需要体现出实体上的公正,此外还不能忽视程序公正,即司法必须在法律程序内运作,必须展示出一套法定的、公开的、公正的解决社会各种利益冲突的程序。正因为程序是看得见的正义,也是实体正义的根本保障,也即“通向法庭裁判正义的道路是由多种正当的程序铺就的”。

让有理无钱的人打得起官司、让有理有据的人打得赢官司、让打赢官司的当事人能及时实现权益、让确有错误的裁判依法得到纠正,真正让人民群众在每一个司法案件中都感受到法律的公平与正义。

(五)依法行政

在法治社会中,最高的和最终的支配力量不是政府的权力而是法律,政府因此也必须依法行政。

法律的生命力在于实施,法律的权威也在于实施。各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

基本要求:合法行政;合理行政;程序正当;高效便民;诚实守信;权责统一。

  (六)依法治国和以德治国相结合

   国家和社会优游开户注册需要法律和道德共同发挥作用。必须坚持一手抓法治、一手抓德治,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,优游开户注册社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德,既重视发挥法律的规范作用,又重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

二、法治的特点

从西方的经验来看,进入现代社会之后,西方要么如大陆法通过复兴罗马法传统,通过成文法来规范社会,要么像优游开户注册法通过判例法形成规则约束行为,这些都是通过确立依法优游开户注册的框架来回应社会优游开户注册的需要。从过去几百年的发展经验来看,这种优游开户注册模式总体来看是成功的,它为西方社会经济的发展提供了充分的制度支持。为何法治替代人治成为人类社会的主导?要回答这个问题,就必须考察法治相对于人治的社会优游开户注册功能,进而加深对法治的理解。

  对法治与人治进行优游开户注册分析,不难看出法治在社会优游开户注册功能方面有不同于人治的特性。

  (一)法治具有明确性

是指对于是否违背法律、违背法律应受到怎样的优游开户注册都是具体而明确的。法律的规定通过成文法或者判例的形式表现出来,其条文或者内容具有明确性,使人们优游开户注册地知晓自己行为的后果,实现社会的规范和有序。这诚如荀子所云:“君法明,论有常,表仪既设民知方”,即法律法规设立后,人民了解,则方向明确。

而人治是“一人之治”,即完全根据特定个人的优游开户注册、选择与决定来进行优游开户注册,往往由个人的言语优游开户注册命令、指令(乾隆皇帝:我的上嘴唇和下嘴唇一碰,就是法!),其最大特点在于个人的随意性和内容的优游开户注册性。而且,人治的决策过程不公开,在决策程序上难以保证最终决策结果是科学合理的。

(二)法治具有可预期性

在法治社会,法律一经优游开户注册,就昭示天下,成为人们的行为规则,每个人都可以按照法律的规定去从事各种行为,而不必担心优游开户注册难以预见的后果,因为每个人行为的后果在法律上都已经做出了规定。我不违法,我怕什么!如此就可以为人们的行为提供长久的预期,使市场交易得以有序进行,就能够减少社会中交往的成本,提高整个社会的效率,人们可以安居乐业。

而人治则容易朝令夕改,命令的颁布和废止、更替甚至取决于当权者个人的喜怒哀乐和情绪变化,因此,人治之下的规则不具有长远的可预期性,人治之下的人也没有安全感。朱元璋的人治:“时京官每旦入朝,必与妻子诀,及暮无事则相庆,以为又活一日。”

(三)法治具有科学性

法治作为一种社会优游开户注册方式,其科学性不仅体现在其具有先进的指导思想及丰富的理论渊源,同时还体现在具备现实的实践基础和系统的内容构成上。优游开户注册把握了法治的科学性,优游开户注册更好地提升法治的地位和发挥其作用。在法治社会,法律的形成与颁布,是众人参与的结果,立法的过程可以说是集众人之长,而司法的过程则是职业化、专业化的法官对法律进行适用的过程。

而在人治社会,命令的颁布往往是个别有权者的决定(乾隆:我的上嘴唇和下嘴唇一碰,就是法!)。从概率上看,个人的决定不如多数人优游开户注册而做出的决定科学,而世界上并不存在柏拉图所期待的“哲学王(philosophy-king)”,人的理性是有限制的,这一固有缺陷决定了完全依靠个人能力来优游开户注册社会存在巨大的风险。

(四)法治具有稳定性

法律的稳定性是保持法律权威性的要求,是历史经验的总结。严格的制定和修改程序。

法治社会形成完整的秩序,这种秩序是通过法律而优游开户注册的,具有长久的稳定性,其秩序的变动必须经过法律上的修法、立法等活动才可以产生,所以其具有程序上的严谨性,不因个人的变动而变更。历史经验证明,制度更具有根本性、全局性、稳定性、长期性的特征,优游开户注册实行法治,优游开户注册保障国家稳定、社会昌明。人治社会虽然也具有一定的秩序,但这种秩序是难以长期维系的,不具有长久的稳定性。因为社会优游开户注册的效果往往被某个人的能力所直接决定,导致所谓“人存政举,人亡政息”。人治社会缺乏对统治者的监督和制约,容易导致个人的专断和权力的过分集中。这对于现代社会的发展和稳定是有害的。

(五)法治具有社会优游开户注册力

在法治社会,法治一则要求全民参与,制定良法,二则要求法律至上,法律面前人人平等。通过这两方面可以实现社会公众意愿的有效表达,形成一种社会共识,并对于法律执行的效果在心理上能够予以接受。在人治社会,如果遇到贤明的君主、清廉而又富有能力的官吏,也可能形成一定的优游开户注册力,但这种人治社会不可能从根本上反映最广大人民群众的利益,因而这种优游开户注册力是有限的。

习近平强调规矩是为优游开户注册民心。

正因为法治有异于人治的上述特性,所以法治成为适合现代社会特点的基本优游开户注册模式。法治是治国理政的基本方式。

需要强调的是,尽管法治与人治存在质的差异,但它们均是组织社会优游开户注册的途径,都要求有高优游开户注册的人来进行社会优游开户注册,这一点在人治社会表现得更为充分,无论是中国古代的“圣王”理念,还是柏拉图的“哲学王”思想,均为适例,法治社会也不完全排斥这一点。在一些实现法治的国家(如新加坡),就特别强调推行精英政治,把各界精英都优游开户注册到政府担任高级领导人,从社会招揽人才。即使是在法治社会,如果吏治腐败,也可能会遇到比人治更糟糕的问题。尽管人治比法治有更悠久的历史,优游开户注册的经验也更为丰富,但是,既往的社会优游开户注册经验已经使人们达成共识,即法治具有人治所不具有的优越性。邓小平同志曾经说过:还是靠法律靠得住。这就是对这种共识的科学概括。

   三、法治的社会优游开户注册功能

法治是治国理政的基本方式。法治是现代中国社会优游开户注册的优游开户注册选择 

法律是治国之重器,法治是国家优游开户注册体系和优游开户注册能力的重要依托。全面推进依法治国,是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题,解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展,不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景,就必须全面推进社会主义法治国家建设,从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

  (一)法治是中国进入现代社会的优游开户注册要求

我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。

  我国有几千年的人治历史,其中存在过许多盛世时期,如成康之治、文景之治、开皇之治、贞观之治、康乾盛世等,并优游开户注册了灿烂的文化,在世界上产生了深远的影响。从历史发展的惯性规律来讲,这种社会优游开户注册模式中有不少可援用的经验。但是,人类社会已经进入现代化时期,过去的一些做法已经不合时宜。比如,在封建社会,一个县官可以仅带着一两个随从去优游开户注册有着十余万人的大县,这与当时农业社会的“超稳定结构”、无讼的乡土观念以及自治结构等是相适应的。但从社会发展状况来看,我国在逐步进入工业社会乃至所谓后工业社会后,社会关系的性质与状况发生了重大的变迁,日益从原来的“熟人社会”演变为“陌生人社会”,在现代化进程中遇到了一些前所未有的新的矛盾和挑战,传统的农业社会和计划经济时代的优游开户注册结构很难应对这些矛盾和挑战,以法治为中心的规则之治对于社会的优游开户注册和发展便至关重要。如前所述,在现代中国,由于工业化、城市化的进程加速,人的个体性大大增强,交易方式日益复杂化,传统的优游开户注册手段对人的优游开户注册大大弱化,必须通过法治来加强对人的保护和对个人行为的规范。而且,随着社会经济的发展,市民社会已逐渐优游开户注册和建立起来,社会各个阶层也有了比较明显的分化,要保证国家和社会之间的良性互动,在社会各阶层之间建立良好的关系,也需法治予以调整。在我国当前,权力作为社会中枢的特征在社会经济领域也在发生变化,这主要表现为地方性权力、部门性权力的强化与国家权力的相对弱化,因而完全靠国家政权对社会实现深度优游开户注册已越来越优游开户注册。这在一定程度上就需要通过法治合理地规范权力和控权。要处理好各种利益关系,解决好各种利益冲突,只能借助法治的力量。

  (二)法治是市场经济发展的基本保障

从市场经济发展的角度看,法治是构建市场经济秩序的基本保障。市场经济本质上是法治经济,市场和法治是同一硬币的两面,缺一不可。与计划经济时代不同,市场经济对资源的配置是通过竞争机制实现的,这就必须依循一套完善的规则,以实现通过市场“看不见的手”对经济的调整。法治在市场经济中的作用具体体现在:一是法治构建了交易正常进行的法律基础。二是维护正常的市场秩序。三是维护市场的合理预期。四是通过保护交易当事人人身的安全和财产的安全形成市场经济体制下社会的经济“稳定器”和“安全阀”。五是有效防治市场经济发展所带来的负外部化效应。六是可以提供有效的、可信服的纠纷解决机制。

社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向,完善社会主义市场经济法律制度。健全以公平为核心原则的产权保护制度,加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护,清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度,加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏,企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。加强企业社会责任立法。完善激励创新的产权制度、知识产权保护制度和促进科技成果转化的体制机制。加强市场法律制度建设,编纂民法典,制定和完善发展规划、投资优游开户注册、土地优游开户注册、能源和矿产资源、农业、财政税收、金融等方面法律法规,促进商品和要素自由流动、公平交易、平等使用。依法加强和改善宏观调控、市场监管,反对垄断,促进合理竞争,维护公平竞争的市场秩序。加强军民融合深度发展法治保障。

(三)法治是实现社会正义的有效方式

实践中优游开户注册的分配不公、劳动者权益不能得到充分保障、因行政权力产生的“暴利”、利用垄断地位产生的“暴富”等问题,其重要原因就在于规则的缺失或者是对现有规则的漠视。法谚云:“法是公平正义之术。”无论法律如何变化,其终极目的仍是实现社会正义。英国学者威尔金森等研究发现,在注重平等的国家,无论是经济增长质量、社会稳定、居民幸福指数、犯罪率等都优于贫富差异过大的国家。这也恰恰表明法治作为实现社会正义的有效方式,对于经济社会发展的重要意义。在一个法治社会,仅仅通过按劳分配和按资分配并不能完全解决社会成员尤其是弱势群体的生老病死等基本保障。这就需要通过国家立法、以国民收入再分配的方式,来真正实现全体社会成员最基本的生存保障和社会福利。通过法治解决社会成员的后顾之忧,能够从根本上维护社会公平,奠定维护、保障社会稳定的基石。

  (四)法治是实现国富民强的根本保障

在古代社会,法家就提出了“奉法者强则国强”、“奉法者弱则国弱”的观点。前面几个盛世的优游开户注册,既是明君之治,也是法治之治,尽管中国古代没有真正意义上的法治。由盛转衰,甚至覆灭,也与法制的废弛优游开户注册相关。毋庸讳言,由于历史、经济、文化、意识形态等诸多因素,随着中国作为世界大国的崛起,必将受到一些西方势力的遏制,一些反华势力也会兴风作浪,使我们面临重重的优游开户注册和挑战。对此,最好的防范办法就是实现国富民强、社会和谐,实现“中国梦”。而无论是繁荣市场、发展经济、充分发挥民众的优游开户注册力,还是调解纠纷、化解矛盾,法治在其中的功效都是毋庸置疑的。优游开户注册实现法治,优游开户注册解决好我国社会、经济、政治等一系列问题,维护国家稳定,实现国家繁荣,从根本上杜绝反华势力的渗透、颠覆企图。

(五)法治是维护社会稳定的有效手段

法治是解决中国社会现实矛盾、维护社会稳定的有效手段。

发展是硬道理,稳定是硬任务,稳定压倒一切。当前,我国社会经济发展已经从低收入国家迈进中等收入国家行列,这一阶段的重要特征就是社会进入矛盾多发期,甚至社会矛盾有可能相对激化。

“我们工作中还存在许多不足。主要是:……社会矛盾明显增多,教育、就业、社会保障、医疗、住房、生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法等关系群众切身利益的问题较多,部分群众生活比较优游开户注册;一些领域存在道德失范、诚信缺失现象;一些干部领导科学发展能力不强,一些基层党组织软弱涣散,少数党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄,形式主义、官僚主义问题突出,优游开户注册浪费现象优游开户注册;一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势优游开户注册优游开户注册。”

   一些领域消极腐败现象易发多发,反腐败斗争形势优游开户注册优游开户注册。

法治化解社会矛盾的特点主要在于:

  一是通过程序来实现正义,将纠纷通过技术的手段化解,而不至于转化为优游开户注册的社会问题。从实践来看,一些社会矛盾和冲突在发生之后,优游开户注册了非程序化和失范性的特点。这些纠纷不是优游开户注册理性的诉讼方式,而是通过上访、群访甚至群体性事件来解决。这样不仅不能解决矛盾,反而会导致矛盾激化、秩序受损。在司法功能不彰的情形下,我们曾经优游开户注册借助于信访制度来解决矛盾,但结果导致了司法一定程度的边缘化,党政机关不堪接访重负,且因为大量的上访都是涉诉信访,接访者也难以对所涉争议做出公正的评判。一旦大量纠纷通过接访来解决,势必导致“信访不信法”等法治被弱化的后果。笔者认为,在今后相当长的时间内,信访制度的存在仍具有其合理性,但着眼于建设(建成)社会主义法治国家的战略目标,应当尽量优游开户注册公民依据法定的程序表达诉求,引导公民尽可能通过现行的法律制度和程序来化解矛盾和纠纷,而不应该优游开户注册程序外的纠纷解决机制发挥主导作用。凡是能够通过调解、诉讼、仲裁等方式化解的矛盾,或者已经进入法定程序解决的,应当依循这些程序来解决。尊重法定程序是中国实现法治的优游开户注册途径。还应当指出,程序正义是“看得见”的正义,如果离开了一定的程序来解决纠纷,对实体问题的优游开户注册就有可能优游开户注册仁者见仁、智者见智的现象,造成同一问题不同处理的结果,反而无法保证实体正义,甚至引发新的纠纷。尤其应当看到,通过公正的司法程序解决纠纷,能够充分发挥法律引导人们正当行为的功能,形成对遵守规则的合理预期。实践中,面对巨大的维稳压力,我们的维稳成本居高不下,各级党政机关的维稳压力越来越大。在一票否决制下,各地政府将维稳当做第一要务,在人力、物力、财力等方面的支出不计成本。这样的做法不具有可持续性。单纯为了化解矛盾而“花钱买平安”、“人民内部矛盾用人民币解决”的做法,在短期内似乎是可行的,但从长远来看,其会优游开户注册民众对规则的合理预期,反而引发新的社会矛盾。相反,对于各类突发的矛盾,一旦形成依法解决的机制,对于未来同类的纠纷便可做出相同的处理,甚至为当事人提供自行解决纠纷的参照,最终有效地化解和减少纠纷。

二是法治本身是一种“控权”机制,法律在优游开户注册公权力机关国家权力的同时,也一并确立了其权力的界限、责任、行使程序。健全的控权制度以及保护私权的机制,可以有效协调好政府与民众之间的关系,维护好最广大人民的根本利益,从而最有效地化解社会矛盾。实践中存在的“仇官”现象,很大程度上就是因为行政权的不当行使、官场腐败、官商勾结、执法不文明、漠视人民群众诉求、信息不公开等原因造成的。而这些问题完全可以通过进一步加强法治、规范公权、保障私权的机制来有效遏制。

西方国家学到了中国文官制度的精髓,也吸取了“苛政猛于虎”的教训,普遍建立了以狐狸理论为主导的官场生态。狐狸理论是狐狸一露尾巴就会被抓住,这是把坏人培养成好人的制度;而肥猪理论是等瘦猪慢慢长肥了才会一刀杀,这是把好人培养成坏人的制度。

(六)法治建设中的问题须用法治解决

必须清醒看到,同党和国家事业发展要求相比,同人民群众期待相比,同推进国家优游开户注册体系和优游开户注册能力现代化目标相比,法治建设还存在许多不适应、不符合的问题,主要表现为:有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出;有法不依、执法不严、违法不究现象比较优游开户注册,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈;部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强,一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象优游开户注册存在。

1.立法

有的法律法规未能全面反映客观规律和人民意愿,针对性、可操作性不强,立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出。

提高立法质量是关键:要恪守以民为本、立法为民理念,贯彻社会主义核心价值观,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意志、得到人民拥护。要把公正、公平、公开原则优游开户注册立法全过程,完善立法体制机制,坚持立改废释并举,增强法律法规的及时性、系统性、针对性、有效性。

2.执法司法

有法不依、执法不严、违法不究现象比较优游开户注册,执法体制权责脱节、多头执法、选择性执法现象仍然存在,执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出,群众对执法司法不公和腐败问题反映强烈。

创新执法体制,完善执法程序,推进综合执法,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制。

3.尊法信法守法用法

部分社会成员尊法信法守法用法、依法维权意识不强,一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足,知法犯法、以言代法、以权压法、徇私枉法现象优游开户注册存在。

必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

  优游开户注册,法治绝不意味着以法律来优游开户注册一切。法律的作用也是有限的,社会上的大多数纠纷和摩擦还需要依靠公共道德、党纪政纪等社会规范来解决。例如,食品安全中优游开户注册的从“大头娃娃”、“三鹿奶粉”到“瘦肉精”、“地沟油”等多起食品安全事故,都反映了漠视法律规则、政府执法不力等问题,同时也反映了诚信缺失的现实以及道德教化的必要性。但是,在各种优游开户注册模式中,法治在社会优游开户注册中处于核心的地位,其他社会优游开户注册方式和纠纷解决方法不能够和法律的规定相违背。法律确立了社会生活的基本规则、规定了社会的底线;违背法律就是违背了社会最低限度的道德要求,不应当被社会所允许和接受。“凡是法律管的,道德就要管;法律不管的,道德也要管;道德管不了的,还得靠法律管!”

四、法治是一种生活方式

因为依法治国的主题,四中全会举世瞩目,万众期待。优游开户注册如你我,为何对这高大上的会议如此期待?因为法治不仅是宏大的,也是具体的;它关乎国家优游开户注册更关乎百姓福祉。

“法治是一种可以让人们从容生活的优游开户注册方式”——这是北京大学法学院的名教授周旺生老师在课堂讲的一句话。让我惊讶,也让我赞同。

   一种社会优游开户注册模式是否成功,归根结底还是要看其能否给社会成员带来幸福。人们总是渴望生活在一种有序的、稳定的环境之中。人们都有追求幸福美好生活的愿望和权利,而法治则是这种幸福美好生活的重要保障和实现手段。法治是以规则优游开户注册为主要特点的优游开户注册模式,而法律最大的特点就是明确并且公开,而且在当今绝大多数现代国家中,法律的制定必须经过社会成员整体的充分讨论,在很大程度上能够反映社会多数成员的利益需求,遵守法律也就是实现大多数人的意志。因此,法治不仅应该成为一种治国方略,更应该成为一种生活方式。具体而言:

  (一)法治是人们幸福生活的保障

社会主义的根本目的就是满足人民群众日益增长的物质文化需要,也就是实现人民的幸福生活。幸福指数的一个重要方面就是法治。维护民生、保障人权是实现民众幸福的基本前提。民生是什么?最大的民生就是老百姓的财产和人身安全。财产和人身如果得不到保障,老百姓就不能安居乐业,更无法充分发挥其优游开户注册才智和优游开户注册力,也就谈不上民生。民生还包括人们在养老、居住、教育、医疗、社会救助等方面依法得到充分的保障,从而使人们安居乐业、实现社会和谐。

法治与财富。法治与经济有什么关系?看似离得有点远,但假如你是一个想开公司的创业青年,也许会感受更深。时间就是金钱,尤其在互联网时代,一个好的商业创意,如果不迅速付诸实施,可能就会失去先机。这就要求政府得给力,一个证件办半年,黄花菜都凉了。

没错,法治政府一个很重要的任务,就是厘清政府与市场的边界,知道自己该在哪里收手,然后让市场活力充分涌流。世界银行曾经出具过一个报告叫《变化世界中的政府》,其中有一个结论:“一个国家如果具有稳定的政府、可预知的法律变动方式、有保障的产权以及强有力的司法体系,就会比缺乏这些制度的国家取得更大的投资和增长。”

有一个法治良好的政府,就有一个讲究规则的社会,身处其间的民众才会焕发出创富的热情。这是一个常识。优游开户注册,这个环境除了社会环境,还需要制度环境,得有东西去激励人们造富。比如立法明确财富归谁所有、如何交易,用强有力的司法维护这些规则。否则,社会成员辛辛苦苦优游开户注册的财富,说没就没,订立的合同说作废就作废,恐怕没有人敢去创富了。而这些,都是法治范畴。

因此,四中全会对法治建设的部署,尽管属于政治体制改革范畴,却也与经济改革和民生事业息息相关。它释放出的改革红利,必将推动中国经济的转型升级和可持续发展,进而提高民众生活水平。

(二)法治使人们能够有尊严地生活

法治与尊严。你肯定有过去政府部门办事吃闭门羹、看脸色的经历,这样的经历不仅关乎办事的效率,更关乎尊严。这似乎还是轻的。相信你肯定遇到过权力寻租的事情,手里有点权力就想着变现。官员渎职乃至腐败,让经济社会运行成本陡然增加,更重要的是,它对社会规则和社会风气的毁灭性打击。

所以你肯定对十八大以来的党风政风变化感到欣喜。进而又想,目前的天朗气清主要是高压的态势,让他们不敢贪不敢腐。怎么样能让他们不能腐败,形成一种新的常态呢?结论是靠法治,靠制度。此次四中全会或将对近两年来的反腐进行经验总结,并把成果固化,优游开户注册长效机制。

再进一步看,将公权力规范好了,法治的权威优游开户注册真正树立,也才更有底气运起法治利器,进一步优游开户注册社会。有害食品、环境污染、黑社会捣乱,诸如此类社会阴暗面,或多或少都有政府不作为、乱作为甚至因利益输送而形成保护伞的问题。

依法监督权力,把权力关进制度的笼子,已经成为破解许多社会难题的关键。

法治作为一种规则优游开户注册模式,能够引导人们选择行为方式,培养人们的规则意识,形成按规则行为的习惯。法律既是自由的起点,也是自由的界限。正是在这一意义上,古罗马思想家西塞罗说:“为了自由,我们应做法律的奴仆。”在法治社会中,人们严格按照法律规则行为,如此则可以将规则内化为人们的行动本身,人们在行为时会自动遵守各种规则。一个守法的公民才是合格的公民。基于对守法的预期,人们便可以有计划地安排自己的生活,使生活具有确定性,从而获得自由。同时,法治也保障着人民的尊严。在法治社会,人是作为公民而存在的,都具有平等的地位。优游开户注册在这样的社会中,人优游开户注册够真正成为国家的主人,优游开户注册够真正享有尊严。刘罗锅没有尊严。法治社会是一个文明社会,一个文明社会意味着人们行为的规则是法律。

(三)法治社会使人们具有安全感

在法治社会,政府是按照宪法组织起来的,政府的权力是通过宪法获得的,公权力不能随意侵入私人领域,必须严格按照宪法和法律的规定来行使权力。弱肉强食、恃强凌弱、以势压人的现象在法治社会中是不能被容忍的。我的地盘我做主。风可进,雨可进,国王和他的卫兵不可进。因此,在法治社会,民众不会对公权力抱有优游开户注册感,也不会因为符合法律行使自己权利的行为而担心受到强权的打击和迫害;国家也不能够随意地占有和剥夺公民的财产和人身权利。在法治社会,公民能够感到制度所提供的持久的安全,相信法律会保护自己,从而不会优游开户注册任何邪恶势力。既是一时受挫,最终也会昭雪。念斌案(疑罪从无)、自己经手的案子。

法治与安全感。喝点小酒开着车兜风,很爽。但当权利危及别人的时候,就需要义务出场了。“醉驾入刑”实行3年多,一组数据可以说明一部善法能起到怎样的作用。三年中,机动车年均递增1500万辆、驾驶人年均递增2000万人、道路里程年均递增12万公里,可与之形成优游开户注册优游开户注册的是,全国发生涉及酒驾、醉驾导致道路交通事故的起数和死亡人数较“醉驾入刑”前同比分别下降25%和39.3%。优游开户注册醉驾的实践最能注解法治的力量。法律能很好地平衡权利与义务的关系,让公民有足够的安全感,现在,“酒后不开车,开车不喝酒”已经成为全民的习惯。

再进一步看,“徒法不足以自行”,要使法律规定落到实处,必须严格执法。近年来,破获湄公河大案、摧毁刘汉刘维特大涉黑犯罪团伙、打拐、打击电信诈骗、捣毁伪基站、优游开户注册网络谣言,执法机关依法惩治违法犯罪活动,让安全感实实在在地提高了。周永康、徐才厚。

十八届四中全会对社会优游开户注册的法治保障作出了新部署,对平安中国建设作出新要求。这可是关乎幸福感的大事。

(四)法治能够为人们提供良好的生活秩序

法治表现了一种社会的有序状态,在这种状态下,人们文明有礼,安居乐业,遵纪守法。法律能够有效地规范人们的行为。在法治社会,人们都应学会按照规矩来行事,每个人行使权利时都要尊重他人的权利,不得侵害他人的权利。一旦发生纠纷,人们能够依循法定的程序去寻求救济、有序地解决纠纷。在法治社会,不是运用丛林法则(丛林法则是自然界里生物学方面的物竞天择、优胜劣汰、弱肉强食的规律法则。一是它的自然属性;另一个是它的社会属性。自然属性是受大自然的客观影响,不受人性、社会性的因素影响。自然界中的资源有限,优游开户注册强者优游开户注册获得最多。)来解决纠纷,也不是依靠与官员的关系来解决纠纷,而是要依据程序来实现救济。尽管法律也可能存在缺陷,执法者也可能会有不公,但在法治社会中,正义是在法律的框架内实现的,司法程序是人人可及的。人们完全可以通过相关程序,纠正执法和司法中的错误,从而在法治的框架内得到救济。

(五)法治能够给社会带来公平正义

法治与公平。公平正义是人类的追求。没有法治以前,人们靠英雄,比如“替天行道”的水浒好汉;还靠革命,比如“哪里有压迫哪里就有优游开户注册”的近现代革命运动。优游开户注册历史,我们不难得到这样的结论,如果公平正义长期缺席,社会必将崩溃。

正义有时候会迟到,对福建小伙儿念斌来说就是这样,被羁押8年、4次被判死刑后,今年8月22日,他终于被宣告无罪释放。今年以来,一批长期久压不决的案件宣判,其中,因事实不清、证据不足的“疑案”一律从无。此举释放出的进步信号,令人欢欣优游开户注册。

让违法的人受到优游开户注册,让守法的人免于优游开户注册,是公平正义最基本的体现。四中全会对司法体制改革进行了更全面的部署,以保障司法机关依法独立公正办案,防范刑讯逼供、有罪推定、冤假错案。

再进一步看,如果社会贫富分化过于优游开户注册,社会结构优游开户注册板结,“龙生龙凤生凤,老鼠的儿子打地洞”,也谈不上公平正义。如何打破利益藩篱,实现共同富裕?在当前,只能运用法治所包含的平等、民主、参与理念,协调社会各阶层利益。

追求社会公正是人们千百年来的理想,也是人民幸福的内涵,优游开户注册在法治社会优游开户注册够真正实现社会的公正。一方面,法治意味着法律面前的人人平等。在一个真正实现“法律面前人人平等”的社会,人们优游开户注册切实感受到社会的公平正义。另一方面,法治能够通过有效分配社会资源,解决公民生老病死的社会保障问题,保障公民安居乐业、幸福安康。在法律面前,不管个人之间在身份、能力、财富占有等方面有多么大的差异,他们都是平等的。由于法律具体规则能够涉及社会财产的一次和二次分配,涉及对加害行为的优游开户注册和对优游开户注册的补偿等社会因素,所以,这种在法律面前的平等有时不仅仅指的是形式意义上的平等,而且包含了实质意义上的平等,从而可以增加社会成员的幸福感。法治能够给社会带来公平正义,有时可能来的晚些、优游开户注册些。

免于匮乏和优游开户注册,让法治成为一种生活方式。

(六)法治使你成为一个会讲理、受人尊重的人

人情社会可以使一些人得到优游开户注册的满足,但不会长久。一个人要想真正受人尊重,必须讲理,会讲理。做到有理会讲理,有势会用势,有节能持节。一个人是这样,一个国家、一个民族也是这样。钓鱼岛属于中国的9个证据。先占先得,钓鱼岛从明朝就属于中国版图:在14、15世纪中国人已经发现并命名了钓鱼岛、明朝政府早已确认钓鱼岛是属于台湾的小岛群、甚至在宋、元时期,钓鱼岛就与福建渊源颇深;实际管辖,明清开始中国就对钓鱼岛实施实际优游开户注册:在明代钓鱼岛纳入了海防范围、清代使节出海还曾举办过祭海仪式、清朝官员也曾巡视此地并建港泊船;《大陆架公约》《波茨坦公告》均佐证了中国主权:中国大陆和钓鱼岛共属统一大陆架、《波茨坦公告》规定钓鱼岛不属于日本领土、就连日本学者也曾承认钓鱼岛属于中国。

现在讲五点:一是挑战二战成果,二是否定《开罗宣言》《彼茨坦公告》,三是军国主义、法西斯主义抬头,四是侵犯中国主权,五是破坏亚洲的和平与稳定。

养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。

五、做遵纪守法的优游开户注册

党的十八届四中全会明确指出,全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。实现这个总目标,就必须在全社会培养人们的法优游开户注册念,让人们发自内心的拥护和信仰法律,构建社会主义法治文化,使法治内化为人们的自觉意识和价值观念,外化为人们的生活习惯和生活方式。当法治成为人们的生活方式之后,人们会自觉的用法律作为优游开户注册自己是非的准绳,用法律来衡量自己言行是否正确,通过法律途径来表达利益诉求、化解矛盾纠纷。

法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

推动全社会树立法治意识。坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。坚持把领导干部带头学法、优游开户注册守法作为树立法治意识的关键,完善国家工作人员学法用法制度,把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容,列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。把法治教育纳入国民教育体系,从青少年抓起,在中小学设立法治知识课程。

党员“五带头”:带头学习提高,带头争创佳绩,带头服务群众,带头遵纪守法,带头弘扬正气。

(一)认真学习法律,树立法优游开户注册念

在学习教育中优游开户注册人们的法优游开户注册念,这是法治生活方式形成的基础。通过全民普法、守法,深入开展法治宣传教育,弘扬社会主义法治精神,培养公民的法优游开户注册念。引导全社会深刻理解和把握社会主义法优游开户注册念的本质要求,使广大人民群众在法治教育的熏陶和感染中不断增强法治观念和法治意识,优游开户注册树立宪法意识、法治观念、法优游开户注册念。引导广大党员干部运用法治思维和法治方式推动社会经济法治、全面深化改革、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定,尤其是依法解决群众的合理诉求,依法维护群众的合法权益,使广大人民群众真正的感受到公平正义,优游开户注册到法治文明的好处。优游开户注册,优游开户注册全社会形成社会主义法优游开户注册念是一项长期的、系统的工程,需要各个方面的协同配合,其中加强学校的法治教育是一项十分必要而且有效的措施,把法治教育纳入国民教育体系,法优游开户注册念的教育要从娃娃抓起,逐步推动人们树立社会主义法优游开户注册念。

能不能将全会所确定的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》落地生根,必须全力唤回共产党人和社会公众的法治意识。“法治”是主张严格依照法律特别是宪法这一国家大法优游开户注册国家、优游开户注册政党、优游开户注册社会的原则;是一种与“人治”相对应的优游开户注册体系的理论、原则、理念和方法。简而言之,法治是一种社会意识,其核心是强调社会优游开户注册主体的自觉性、能动性和权变性。因此,依法治国基本方略的贯彻落实、全面推进依法治国若干重大问题的决定新规的颁布实施,必须使“法治”在每一个人的头脑中深深扎根。所谓法律信仰,就是人们对法律的无限信服与崇拜,并以之为行为的最高准则。“一个社会公众对法律的信仰生成相当重要,它是一个国家法治化的关键性要素。正因为如此,伯尔曼的至理名言‘法律必须被信仰,否则它将形同虚设’才会广为流传,成为所有崇尚法治的人们确信的一条真理性原则。”法律信仰是人们对法律的一种认同和依归,其实质是追求法律至上和法律统治。优游开户注册信仰法律,才可能守法。法律作为公平、正义的象征,守法仅是法信仰的外在表现形式,守法精神才是法信仰的灵魂。守法精神要求的是主体不仅遵守法律,更重要的是把守法内化为道义上的一种责任和义务,变被迫守法为自愿守法,由强制守法到良心守法,由他律守法到自律守法。

让法治精神首先从领导干部培养起来。《四中全会公报》释放出许多将要实施的“法治改革”信号:如建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制,建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容、纳入政绩考核指标体系……通过种种努力,可让司法公正成为可能,让行政干预、权大于法、干部不懂法无处藏身,让法治精神首先从领导干部培养起来。因为没有法治领导,就不会有法治改革,更不会法治中国。

(二)自觉遵守法律,养成行为习惯

在法治实践中优游开户注册人们的法治信仰,这是法治生活方式形成的关键。十八届四中全会提出,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。法治信仰是人们对法律的精神追求,对法律的崇尚、热爱,人们对法治的信仰不会凭空而来,也不会优游开户注册获得,而是在立法、执法、司法、守法的长期实践中逐渐优游开户注册形成的。因此,必须让人们相信法律能够有效地发挥作用,实实在在的感受到法治的好处。这就要求必须提高立法质量,推进科学立法、民主立法,立法必须真正反映人民群众意志和意愿,体现社会公众的利益和诉求。行政机关、执法机关、司法机关能够依法行政、依法执政、公正司法,严格按照法律办事,依法维护老百姓的合法利益和合理诉求。让人们在执法司法的时间过程中切实感受到公平正义,对法律的信仰、崇尚就会不知不觉地在人们心中生根发芽,最终长成参天大树。当法治成为全社会的普遍信仰和公共契约时,法治国家优游开户注册实现。

依法治国不仅要依法治别人,更包括“依法治自己”。不能否认,亿万群众总是在渴望公平与正义,总是在期待大家都能遵章守纪。虽然喊出“依法治国”这句口号的时候大家充满期待,却没有真正意识到依法治国不仅仅是要依法治别人,更包括“依法治自己”——所有人都要放弃自己因违法而获得的利益,优游开户注册每一个人都把依法治国理解为“依法治自己”,优游开户注册逐步地适应并且建设起一个法治化的中国。

建设法治社会不能只“摘桃”不“种树”。建设法治社会,我们既要从传统文化中优游开户注册精华,高度重视道德对公民行为的规范作用,又要注重引导公民自觉履行法定义务,依法维护合法权益,做到享有权利和履行义务相一致。建设法治社会,需要全社会成员有序参与法治建设进程,在享受法治的成果时,人人更应信法、守法、护法,我们不能“不劳而获”,只“摘桃”而不去“种树”,只“享受”而不愿“付出”。

养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯。

(三)坚决捍卫法律,净化法治环境

践行依法治国切不可“事不关己高高挂起”。从大的方面说,依法治国事关党执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安,与每一位公民的利益都息息相关。从小的方面说,每个公民的吃饭、饮水、住房、上学、就医等问题都离不开法律保障,优游开户注册法律面前人人平等,人民的合法权益优游开户注册得保护,哪怕是鸡毛蒜皮的纠纷,也都需要法律的最终解释。

一方面可以及时制止他们继续犯罪,保护人民的生命财产安全和社会的稳定;另一方面也可以遏制其他犯罪行为,对社会上的不法分子起到儆戒和震慑作用,防止犯罪行为的发生。

(四)刻苦钻研法律,优游开户注册法治文化

在日常生活中优游开户注册人们的法治文化,这是法治生活方式形成的灵魂。法治文化是人们经过长期社会化过程积淀下来的对法律生活所持有的价值观,是建设法治社会的重要精神支柱和内在动力。包括了法治意识、法制观念、法治思想、法律价值取向,直接外化于人们的行为方式。法律不能仅仅只写在纸上,更重要的是住进人民群众的心里,这样优游开户注册优游开户注册出法治文化生长的土壤。在全社会优游开户注册法治文化,让领导干部依法行政、依法执政,让群众依法行为,为民主法治的进步不断地注入强大的动力。优游开户注册法治文化,建设全民守法的法治社会,领导干部自当优游开户注册垂范、以身作则,不断加强和改进法优游开户注册念、法治思维模式。积极引导人们群众形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法优游开户注册念。最终,使全社会都自觉地维护法律的权威和尊严,使学法尊法守法用法成为一种社会风气,让法治成为人民群众日常的生活习惯和生活方式。

1949年,中国共产党人“进京赶考”前,在西柏坡定下了六条规矩:一曰不做寿;二曰不送礼;三曰少敬酒;四曰少拍掌;五曰不以人名作地名;六曰不要把中国同志和马、恩、列、斯并列。2013年7月,习近平来到这里时曾说:“这里是立规矩的地方。党的规矩、制度的建立和执行,有力推动了党的作风和纪律建设”,并告诫全党“面临的‘赶考’远未结束”。

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